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中國進入保障房時代

2021-11-03 12:41 作者:謝九來源:三聯生活周刊
中國的住房市場化之路高速發展了20年之后,正在進入一個轉折時代。

中國的住房市場化之路高速發展了20年之后,正在進入一個轉折時代。從中央到地方政府,都在淡化房地產的經濟支柱地位,轉而將越來越多的資源向保障房傾斜,中國樓市正迎來一場前所未有的大變局。

 

 

一向引領改革風氣之先的深圳,成為全國第一個轉型的地方城市。2020年8月,深圳公開提出,將來讓深圳60%的市民住進政府提供的公共住房。讓超過一半的市民住進公共住房,這意味著保障房已經取代了商品房的地位,將在深圳成為住房供應的主流。過去20多年,在全國住房市場化的浪潮中,深圳一直是全國樓市的風向標,房價也高居全國之首,現在,深圳明確提出向新加坡模式轉型,對于全國其他城市釋放出了極強的示范效應。

 

 

在中央層面,對于保障房的探索也逐漸成型。2016年那一輪房價大漲之后,中央提出“房住不炒”,隨后幾年,中國經濟雖然歷經各種挑戰和壓力,但是再也沒有重啟刺激樓市的老路,房地產逐漸退出了中國經濟的舞臺中心。

在房地產的經濟色彩逐漸淡化之際,保障房的建設力度越來越大。中國的保障房建設經歷20多年的摸索,今年確立了最新的發展模式和體系。今年6月份,國務院發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》,其中提出“需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系”,這是在國家層面第一次明確了我國保障房體系的頂層設計。

8月31日,在國新辦舉行的“努力實現全體人民住有所居”新聞發布會上,住房和城鄉建設部部長王蒙徽表示,“十四五”期間,住建部將以發展保障性租賃住房為重點,進一步完善住房保障體系,增加保障性住房的供給,努力實現全體人民住有所居。

1998年,我國停止福利分房,開始實行住房分配貨幣化改革。當時的制度設計原本是要以保障房建設為主,“建立和完善以經濟適用房為主的多層次城鎮住房供應體系”,將新加坡的保障房模式引入了國內。不過,后來房地產成為我國經濟的支柱產業,我國的住房供應開始以市場化為主,保障房體系成為配角。

經過20年的高速發展,住房市場化給中國經濟帶來了巨大變化。從積極的角度來看,推動了中國經濟高速發展,解決了民眾住房不足的問題,從早期的住房短缺到人均擁有1.5套住房,這都是住房市場化帶來的結果。但與此同時,住房高度市場化也引發了越來越多的負面效應,房價過高極大地增加了民眾負擔,擠壓了實體經濟的利潤空間,阻礙了中國經濟進一步轉型升級。

從歷史上來看,沒有任何一個國家能夠靠發展房地產成為真正的經濟強國。隨著中國經濟進入新的階段,需要一個和現階段發展更加匹配的房地產模式。無論是從經濟還是民生的角度,住房市場繼續保持過去的發展模式已經難以持續,一個全新的保障房時代正在悄然到來。

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